30.12.2021
Департамент рынка ценных бумаг и товарного рынка Банка России, рассмотрев обращение ИПК "РеИнвест" (Вх. № 469180 от 18.09.2019 г.) о создании государственного реестра инвестиционных потребительских кооперативов, письмом от 06.11.2019 г. (Исх. № 55-2-1/3154) информировал:
В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Банке России) Банк России является органом, осуществляющем регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Перечень некредитных финансовых организаций, поднадзорных Банку России, предусмотрен статьей 76.1 Закона о Банке России, и инвестиционный потребительский кооператив в этот перечень не входит.
С учетом изложенного, у Банка России в настоящее время отсутствует законодательно закрепленная возможность установления каких-либо требований к инвестиционным потребительским кооперативам, в том числе в целях создания государственного реестра инвестиционных потребительских кооперативов.
В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Банке России) Банк России является органом, осуществляющем регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Перечень некредитных финансовых организаций, поднадзорных Банку России, предусмотрен статьей 76.1 Закона о Банке России, и инвестиционный потребительский кооператив в этот перечень не входит.
С учетом изложенного, у Банка России в настоящее время отсутствует законодательно закрепленная возможность установления каких-либо требований к инвестиционным потребительским кооперативам, в том числе в целях создания государственного реестра инвестиционных потребительских кооперативов.
ИПК "РеИнвест" имеет возможность осуществлять деятельность по привлечению денежных средств граждан на основании п. 2.1 Устава Кооператива, которым установлено, что Кооператив является добровольным объединением физических и (или) юридических лиц, созданным на основе членства путем объединения его членами имущественных взносов в виде недвижимого имущества, земельных участков, ценных бумаг и (или) денежных средств, для совместного осуществления деятельности, связанной со сдачей в аренду недвижимого имущества и земельных участков, а также вложений в ценные бумаги и реализацией прав акционеров – владельцев обыкновенных и привилегированных акций акционерных обществ, предусмотренных Федеральным Законом №208-ФЗ от 26.12.1995 г. «Об акционерных обществах», в целях удовлетворения материальных потребностей пайщиков кооператива, с учетом следующих ограничений:
- В силу пункта 6 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации Заемщик - юридическое лицо вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путем публичной оферты либо путем предложения делать оферту, направленного неопределенному кругу лиц, если законом такому юридическому лицу предоставлено право на привлечение денежных средств граждан, под которым понимается включение в соответствующий государственный реестр. Поскольку у Банка России в настоящее время отсутствует законодательно закрепленная возможность установления каких-либо требований к инвестиционным потребительским кооперативам, Кооператив вправе заключать договора займа с гражданами, которые обращаются в Кооператив самостоятельно (по рекомендации), но не вправе рекламировать возможность заключения такого рода договоров в средствах массовой информации.
- В силу пункта 1 статьи 14.62 Кодекса об административных правонарушениях не допускается организация либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств и (или) иного имущества. Таким образом, Кооператив обязан направлять на инвестиционные цели полную сумму денежных средств, внесенных пайщиками в рамках договорных отношений, и выплата Кооперативом процентов за пользование денежными средствами является правомерной при наличии у Кооператива прибыли от осуществления соответствующего вида экономической деятельности.